为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐，加快富裕文明和谐新林州建设，夺取全面建设小康社会新胜利，按照市委统一部署，科技局党组决定从2008年7月31日开始，集中两个多月时间，组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。根据《中共林州市委印发<关于在全市开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的实施方案>的通知》（林发[2008]13号）精神，结合我局实际，现制定方案如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，切实提高全体干部职工坚持科学发展观的自觉性、坚定性，切实提高服务科学发展的能力和本领，为完成市“进十争百”的目标任务、夺取全面建设小康社会新胜利、开创林州又好又快发展新局面，打下更加牢固的思想基础，提供更加强大的科技支撑。
二、目标任务
（一）树立科学发展观。在解放思想中弘扬光大红旗渠精神，通过弘扬红旗渠精神实现思想新解放。用自力更生、艰苦创业、团结协作、敢攀高峰的红旗渠精神来统一干部职工的思想，引导干部职工在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握红旗渠精神及科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，推动活动向深度推进、向广度拓展。通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉。深刻剖析违背科学发展的思想观念有哪些、深层次原因是什么。坚决破除对科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展的错误认识，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）更新思想观念。以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。通过查摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益，走资源节约型、环境友好型发展之路，使解放思想成为实现科学发展的先导，让更新观念成为推动科学发展的引擎。
（三）转变发展方式。把科学发展要求贯穿到经济建设和各项科技工作之中，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，提高发展质量和效益，努力破解经济发展方式粗放、环境资源代价过大、自主创新能力不足等发展难题。着力在调整产业结构、推动优化升级上探索新路子，在发展集群经济、推动集约发展上迈出新步伐，在发展循环经济、推动节能减排上力争新突破，在提高劳动者素质、增强自主创新能力上取得新成效，走具有中国特色、符合林州实际、体现科学发展要求的新型工业化、城镇化和农业现代化道路，全面提升林州经济发展的综合实力和竞争力。
（四）转变干部作风。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把服务科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节，加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学发展观分析判断问题，培养思辨能力；坚持用科学发展观指导工作实践，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的科技干部队伍。要引导党员干部增强风险意识、忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流，推动全市科技工作上台阶，开创我市科技工作新局面。
总之，要通过大讨论活动，进一步统一认识，明确方向，开阔思路，增强信心，在单位唱响解放思想、改革开放、科学发展的大合唱，形成思想大解放、改革大深化、开放大推动、创新大弘扬、
工作上台阶、事业大发展的生动局面。要借这次大讨论的东风，进一步理清科技工作思路，贴紧市委、市政府的中心工作，通过加强企业自主创新能力建设，完善农村科技服务体系建设，为林州
可持续发展提供科技支撑；通过加大科技投入，优化科技资源配置，进一步提高自主创新能力；通过大力发展高新技术产业，用高新技术改造提升传统产业，实现优化产业结构，进一步提高科技
进步对经济发展的贡献率；通过选好、实施好科技项目，进一步促进我市国民经济和社会各项事业又好又快发展。 三、指导原则
（一）坚持围绕主线、突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论，把学习贯彻科学发展观贯穿大讨论活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使全系统干部职工对科学发展观的认识更
深刻、理解更全面、行动更自觉。要突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，努力把科学发展观的要求落实到“新
解放、新跨越、新崛起”之中。要坚持“三个有利于”的重要原则，把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民生活水平作为新一轮思想解放总
的出发点和检验标准。
（二）坚持联系实际、注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到的发展难题、群众
反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，把开展大讨论活动的过程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，
在决策部署上见成效，在发展实践上见成效。
（三）坚持统筹兼顾、促进工作。要把组织开展大讨论活动同推进各项工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展。要把大讨论活动同我局当前实施的企业创新工程以及技术创新、科技
富民、转变作风等各项工作紧密结合起来，以活动促工作，在各项工作中体现思想大解放、改革大深化、作风大转变、事业大发展，切实做到两不误、两促进。
（四）坚持领导带头、做好表率。各级领导干部是大讨论活动的组织者推动者，也是继续解放思想的重点。在大讨论活动中，领导干部要带头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，
带头转变思想工作作风，以模范行动影响群众、带动群众，推动大讨论活动深入开展。
（五）坚持总结经验、增强信心。要把大讨论活动作为纪念改革开放30周年的重要内容，以大讨论活动为契机，全面总结科技局多年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放所取得的巨大成就
和积累的宝贵经验，用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部群众，让干部群众懂得只有解放思想才能发展进步的道理，增强干部群众继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展的信心。
四、方法步骤
大讨论活动安排2个多月时间，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（7月31日—8月14日）
主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。
1、机关各科室、局属各单位要集中一段时间学习省委八届八次全会精神，重点学习徐光春同志在省委八届八次全会上的重要讲话，学习省、安阳市、林州市委市政府关于开展大讨论的有关文件精神。
2、组织党员干部开展学习讨论、座谈交流，集中学习讨论不少于20个学时。请有关领导干部、专家教授、先进典型作辅导报告。科级以上党员干部要对规定的学习内容通读一遍。
3、总结本单位改革开放以来的成就和经验，把它作为思想教育的生动教材，增强干部职工解放思想、改革开放、科学发展的信心。
4、在学习提高的基础上，局机关、局属各单位要召开学习交流会，组织党员干部职工交流学习体会，畅谈学习收获。树立解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥其示范带动作用。
（二）查摆问题阶段（8月15日—9月15日）
主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。
1、以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议。
2、机关各科室、局属各单位都要对照科学发展的要求，认真排查在提高自主创新能力、建设创新型林州以及各项科技工作、加强自身建设中需要解决的突出问题。
3、局领导班子要开好一次高质量的民主生活会，查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。
（三）整改提高阶段（9月16日—9月30日）
主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。
1、要在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。
2、加大工作力度，集中解决本单位的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题。
3、对于一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。
（四）巩固成果阶段（10月份）
主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。
1、立足于改革创新，从本单位实际出发，制定完善各项规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。
2、对全系统开展大讨论活动情况进行检查验收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的要责成重新补课。
3、对本单位大讨论活动进行总结，向上级党组织作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持续深入地进行下去。
五、组织领导
（一）加强领导、精心组织。为使活动扎实有效开展，科技局成立以局长为组长的活动领导小组，各位副局长为小组副组长。各科室要高度重视，切实把本次活动摆上突出位置，列入重要议事
日程。班子成员要尽职尽责，率先垂范，切实做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。
（二）掌握方法、增强合力。要掌握开展大讨论活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新观念、
理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成全局上下干群一心、团结和谐的局面。
（三）注重实效、推进工作。本次活动能否取得实效，关键看通过开展活动，是否有效推进了科技各项工作。要把开展活动与推进工作紧密结合起来，通过开展活动来促进工作，以工作成果来检
验活动效果，做到两促进两不误。
林州市科学技术局
二○○八年七月三十一日
